“荒唐”的传闻——房产税出台时间之谜

关于房地产市场的纷扰从未间歇。尤其一线城市的房地产市场，只要政策有些风吹草动，楼市肯定会有一段时间的波折。近些年来，关于楼市政策的传闻一直都有，有的传闻已经落地，有的传闻被成功打脸，而有的传闻现在还在空中飘着，不知未来真假。但这些传闻的共同点就是，对楼市造成了波折，对房价造成了影响，甚至对市场造成了恐慌。

通过筛选这些年的传闻总结了楼市“七宗”，为您讲述在七宗的舆论影响下，房地产市场的发展现状。

传闻描述：

关于房产税何时出台的传言从未停歇。

2010年，在财政部地方税改革研讨会上，相关人士曾表示，房产税试点将于2012年开始推行，但鉴于推行难度较大，试点将从个别城市开始。然而，由于税制改革政策、技术等许多方面面临阻碍，房产税试点一再退后，房产税何时正式出台也成为难解之谜。

从2012年传言未果，到2014年再传仍无果，现在又传2017年出台。随着近几年部分城市开始设试点，关于试点城市出台房产税后的利弊问题却又引发争议。房产税立法的万里长征步还未开始，轰轰烈烈的争议之后，房产税究竟何时出台呢？

不言而喻，自1986年施行《中华人民共和国房产税暂行条例》至今，三十年间，房产税出台的时间问题俨然成为隔几年就上演一次的闹剧，回头想想岂不荒唐！

关键词：立法，社会公平，不动产统一登记

一波三折：

近些年，房产税出台问题一直是业内外热议的焦点，争议焦点主要集中在出台时间、试点城市及税制改革等问题上。那么，出台时间是何时？试点城市又有哪些呢？伴着一波波传言来袭，各方纷纷展开猜测。

传闻中的“试点城市”有哪些？

在传闻的试点城市中，上海、重庆、武汉等被提及，但相关部门并未公开，因此传言真假让人傻傻分不清楚。同时，对于试点城市来说，房产税试点带来的利大还是弊大，引起了不少争论。另有传言称，杭州有望成为继上海、重庆之后，第3个试点向住宅征收房产税的城市。但有媒体向税务部门求证后了解到，杭州是否列入试点实际上至今仍不明确。

2011年，自重庆、上海确定启动房产税试点改革以来，有传言称将更大范围内推广房产税改革，但相关政策并未实施。

国家发改委称，2012年要加快财税体制改革，适时扩大房产税试点范围。紧接着便有传言称，深圳、广州有望入围第二批试点房产税改革的城市名单。

传言2012年出台房产税？

2011年，北京发布放宽普通住宅标准和提高二手房低计税价的新政策。2012年，中国社科院发布报告建议，对我国人均住房超40平方米部分征房产税，这让人们感觉到，房产税改革将要提速。但此观点在社会上引发众多争议，认为该标准缺乏公平性。网民认为，房产税改革所需要的公平环境并不存在。比如官员财产的不透明问题，在征收房产税时很难核实征税。

现行《宪法》和《立法法》规定，涉及公民私有财产的税收法律必须由人大立法实施。但是，房产税改革方面并未启动立法程序，所有的改革消息均来自相关行政职能机关。

再传出台！2014年还是2015年？

13年3月，国务院办公厅要求，14年6月底前出台并实施不动产统一登记制度。传言再起波澜。传言认为，不动产统一登记制助推住房信息联网，预计房产税2014年左右有望出炉。

14年7月，人大起草房地产税立法草案，考虑将现有的房产税和城镇土地使用税合并，并将房地产税列为地方税种。传言随之又起：中国可能早在15年启动范围的房产税。但征税的方式仍在讨论中，税率也并未确定，征收范围也无明确说法。

2017年真能出台房产税？

14年底，政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，房产税目前的基调是加快立法，但年内不会有所动作。“15年房产税应该进入立法程序，如果16年能够完成立法，17年房产税将正式依法全面实施。”

15年底，中国社会科学院欠发达经济研究中心主任袁钢明认为，按照目前土地收入下降趋势推算，到17年土地收入将减少到1.5万亿元左右，相当于可征收房产税总额，而很多地方财政的土地出让收入会更早一些下降到不及可征房产税收入的程度。这样的地方逐渐增多，房产税取代土地收入弥补缺口的条件逐渐成熟，房产税征收将水到渠成，实现公共财政的平稳转型。

2016年为不动产统一登记制度“落地”之年，目前过半市县已实施不动产统一登记。然而对于信息平台建设，相关负责人预计，2017年底确保全面建成，2018年全面应用。在不动产统一登记制度全面落地尚需时日之下，房产税出台时间之谜似乎将一直延续。

终现状：

从中国现实来讲，开征房产税是一项系统工程，还面临许多问题需要解决。

16年7月，某金融研究中心主任钟伟在博鳌•21世纪房地产论坛第16届年会上指出，目前中国三四线城市艰难去库存的阶段可能需要三四年时间，因此官方涉房政策不会轻易冒险。“让我们暂时忘记不现实的房产税，而是考虑交易环节税费、个税、遗产税等问题。”

贾康在谈及房产税问题时也表示，目前出台难度非常明显，各方面意见观点不好调和，但“要立法先行”。一线城市市场升温后，会带来很多制度上的矛盾，这方面政府应积极考虑。

“即使房产税完成立法后也不可能在一致，中国不要被短期局部的困扰影响大方向的变化。走完立法程序后，地方可以选择先后区别对待。”

近几日，财政部长楼继伟表示，应该改革房地产税制，但目前还没推出来房产税，主要是受制于信息征集能力弱以及利益调整阻碍。“只要是真正的税收再分配，就会受到真正的阻碍，下一步会义无反顾去做，这也是我们的任务。”

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