城市人口控制目标已制定
“二胎”放开了，这人口会不会蹭蹭往上涨，这还说不一定。但是，针对城市人口问题，目前北京、上海、广州、深圳等地已公布了本地的“十三五”规划纲要，均明确了到2020年的人口控制目标。
北京提出了常住人口控制在2300万人以内，上海也开口了，控制在2500万人以内。广州说要控制在1550万人以内，而深圳则将控制在1480万人。
专家说，这设置人口“红线”是解决“大城市病”的现实需要，但要完成这个控制目标，还是面临着比较大的困难和压力的。
其中根本的是要调整城市的功能定位、疏解产业和就业，降低特大城市的“虹吸效应”。所谓的虹吸效应，有个简单的例子，子女在大城市购买，一般要举两代人之力，然后还要加上杠杆。即使父母收入水平并不高，但仍然拿出毕生积蓄为孩子在大城市供首付。一线城市资源被大量消耗，而三四线城市库存却高得惊人。这是对城市“吸虹效应”一个简单粗暴的理解。
未来五年人口增长空间还有多大？
按照当地提出的人口控制目标，未来五年，这些城市的人口增长空间还有多大？根据当地统计局公布的数据显示，至2015年末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。
此计算可知，未来五年，北京、上海、广州、深圳的人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。
据了解，此次提出人口控制，既是为了缓解超大城市的人口压力，也是为了控制人口过多所造成的交通堵塞、环境污染等问题。另外，这特大城市发展机会多，吸纳人口的能力实在太强，大量人口的拥入若超出了城市的承受能力，城市的可持续发展也会成问题。
此外，人家经济学教授曹和平也从经济学角度分析了，每一座城市的资源也是有限的。现有土地、水等资源，基础设施条件，医疗、教育、住房等等，都是有限的。所以城市得达到优规模，这样效益才能达到大。
需降低特大城市“虹吸效应”
实现人口的调控目标，面临不小压力和困难。马力表示，北京的人口控制目标就多次被突破。人口跟着产业、就业走，这些大城市产业集聚度高、就业机会多，产业和人口不可能自动搬走。
李佐军也说了，由于特大城市信息流通比较快、就业机会比较多、工资收入比较高，对人口吸引力大，这些城市要完成人口控制目标，毫无疑问会面临较大的困难和压力。应该采取行之有效的行政管理手段，通过提高进入特大城市的门槛，来减少外来人口带来的冲击。
对于如何控制人口规模，北京提出，严控城六区人口规模，通过非首都功能疏解、严格控制居住和产业用地规模等方式，逐步降低人口密度。2020年全市城乡建设用地控制在2800平方公里以内。
上海提出，更好运用市场化、法治化手段，以产业升级调整人口存量，以功能疏解调控人口增量，有序疏解部分城市功能，促进人口合理分布。中心城区坚持“双增双减”，严格控制住宅用地和建筑总量。到2020年，全市规划建设用地总量实现负增长，建设用地总量控制在3185平方公里以内。
“目前城市之间存在级别差异，谁的级别高，谁就能动员更多的资源。制度向大城市化偏向，使得大城市不堪负重，而中小城市发展滞后。”曹和平建议，尽快取消城市级别，在财税、教育、医疗等社会资源分配方面适度向新兴中小城市倾斜，使得人们在中小城市生活的机会成本不低于大城市，提高中小城市吸引力，从而实现人口的合理流动和布局。
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“二胎”放开了，这人口会不会蹭蹭往上涨，这还说不一定。但是，针对城市人口问题，目前北京、上海、广州、深圳等地已公布了本地的“十三五”规划纲要，均明确了到2020年的人口控制目标。
北京提出了常住人口控制在2300万人以内，上海也开口了，控制在2500万人以内。广州说要控制在1550万人以内，而深圳则将控制在1480万人。
专家说，这设置人口“红线”是解决“大城市病”的现实需要，但要完成这个控制目标，还是面临着比较大的困难和压力的。
其中根本的是要调整城市的功能定位、疏解产业和就业，降低特大城市的“虹吸效应”。所谓的虹吸效应，有个简单的例子，子女在大城市购买，一般要举两代人之力，然后还要加上杠杆。即使父母收入水平并不高，但仍然拿出毕生积蓄为孩子在大城市供首付。一线城市资源被大量消耗，而三四线城市库存却高得惊人。这是对城市“吸虹效应”一个简单粗暴的理解。
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按照当地提出的人口控制目标，未来五年，这些城市的人口增长空间还有多大？根据当地统计局公布的数据显示，至2015年末，北京、上海、广州、深圳的常住人口分别为2170.5万人、2415.27万人、1350.11万人、1137.89万人。
此计算可知，未来五年，北京、上海、广州、深圳的人口增长空间分别为129.5万人、84.73万人、199.89万人、342.11万人。
据了解，此次提出人口控制，既是为了缓解超大城市的人口压力，也是为了控制人口过多所造成的交通堵塞、环境污染等问题。另外，这特大城市发展机会多，吸纳人口的能力实在太强，大量人口的拥入若超出了城市的承受能力，城市的可持续发展也会成问题。
此外，人家经济学教授曹和平也从经济学角度分析了，每一座城市的资源也是有限的。现有土地、水等资源，基础设施条件，医疗、教育、住房等等，都是有限的。所以城市得达到优规模，这样效益才能达到大。
需降低特大城市“虹吸效应”
实现人口的调控目标，面临不小压力和困难。马力表示，北京的人口控制目标就多次被突破。人口跟着产业、就业走，这些大城市产业集聚度高、就业机会多，产业和人口不可能自动搬走。
李佐军也说了，由于特大城市信息流通比较快、就业机会比较多、工资收入比较高，对人口吸引力大，这些城市要完成人口控制目标，毫无疑问会面临较大的困难和压力。应该采取行之有效的行政管理手段，通过提高进入特大城市的门槛，来减少外来人口带来的冲击。
对于如何控制人口规模，北京提出，严控城六区人口规模，通过非首都功能疏解、严格控制居住和产业用地规模等方式，逐步降低人口密度。2020年全市城乡建设用地控制在2800平方公里以内。
上海提出，更好运用市场化、法治化手段，以产业升级调整人口存量，以功能疏解调控人口增量，有序疏解部分城市功能，促进人口合理分布。中心城区坚持“双增双减”，严格控制住宅用地和建筑总量。到2020年，全市规划建设用地总量实现负增长，建设用地总量控制在3185平方公里以内。
“目前城市之间存在级别差异，谁的级别高，谁就能动员更多的资源。制度向大城市化偏向，使得大城市不堪负重，而中小城市发展滞后。”曹和平建议，尽快取消城市级别，在财税、教育、医疗等社会资源分配方面适度向新兴中小城市倾斜，使得人们在中小城市生活的机会成本不低于大城市，提高中小城市吸引力，从而实现人口的合理流动和布局。