小区停车位和地下车库产权到底属谁

近日，湖北省人大常委会《湖北省物业条例（草案）》基层立法听证会在襄阳市举行。有关停车位、地下车库权属等问题成为焦点，争论激烈。

住宅小区停车位，分地上与地下两种，地上停车位，不存在太多争议，是全体业主共有。

比较复杂的是地下停车场。

一种情况是，地下停车场为单独规划，开发商单独缴纳土地出让金及其他税费，这样的地下设施其产权应属于开发商。还有一种情况，是地下停车场在小区项目整体规划之内，土地出让金及其他税费已公摊在商品房价格之中，那么开发商就不能享有全部产权。再有，有些小区的地下停车场其实是人防设施，其产权属于国家。但对于使用权、租赁的归属，尽管相关法规规定，投资者拥有使用权、受益权，但是小区的地下人防设施其投资人是开发商，还是全体业主，目前也存在一些争议。

湖北省采取听证方式讨论物业条例草案，这是一个不错的机制。然而，指望一部地方条例来明确利益各方争议不休，且国家法律法规都未予明确的问题，并不现实。我以为，对于这些涉及各方切身利益的问题，地方物业条例宜更多地作出利益纷争化解机制的规定，比如开发商和物业公司以及政府部门对相关信息的公开义务——先弄清地下车库是否单独规划、土地出让金是谁交的。

规定争议问题的协商机制则更重要，不管是“公理”还是“婆理”，只要双方能够协商一致，协商过程合法，争议的问题就好解决，因强势弱势碰撞出的矛盾，或可以减少和避免。

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